A don Jesús Reyes Heroles se le atribuye la iniciativa de reformas de 17 artículos que fue presentada el 6 de octubre de 1977, sin duda respondía a las condiciones violentas que se presentan en esos tiempos, la lucha social que se debatía en la clandestinidad por grupos antagónicos al gobierno en turno, había llevado a preparar reformas en las que aquella lucha se diera en el terreno institucional y de esta manera, dar espacios a esos grupos para que de manera abierta participaran en la vida política de México.
Los acontecimientos del 2 de octubre de 1968 en Tlatelolco y en 1971, en la avenida Rivera de San Cosme con los Halcones, obligaba a una recomposición política y para ello, se debería dar apertura a esos grupos radicales que cada día cobraban mayor notoriedad.

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